吉建安〔2019〕34號

各市（州）建委（住房城鄉建設局），長白山管委會住房城鄉建設局，長春新區城鄉建設委員會，各縣（市）住房城鄉建設局：

      現將《2019年建筑施工領域安全生產暗訪工作實施方案》印發給你們，望認真抓好貫徹落實。

吉林省住房和城鄉建設廳

 2019年7月19日

2019年建筑施工領域安全生產暗訪工作實施方案

        為深入貫徹落實國務院、省委省政府和省安委會關于安全生產決策部署，持續推進建筑施工安全專項治理、安全生產隱患大排查、“夏秋百日攻堅”安全整治等工作深入開展，扎實做好房屋市政工程領域掃黑除惡專項斗爭，深刻吸取事故教訓，進一步推動全省建筑施工領域安全生產形勢持續穩定向好，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，根據《吉林省房屋市政工程及運營管理安全生產暗訪工作制度》（吉建安〔2017〕12號），制定此方案。

      一、總體要求

      深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要批示指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署，牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，強化底線思維，突出問題導向，狠抓責任落實。將暗訪作為強化安全監管的重要手段，及時發現和解決企業層面存在的安全隱患，倒逼企業落實安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，為新中國成立70周年創造良好的安全穩定環境。

      二、工作任務

      從8月份起至12月上旬，各級住房和城鄉建設主管部門要采取“四不兩直”、“掃馬路”、單項檢查與專項檢查相結合的方式，緊緊圍繞企業安全主體責任落實這個關鍵，緊盯安全生產過程中的“關鍵人、關鍵事、關鍵崗、關鍵時”，以深基坑、腳手架、起重機械、高處作業吊籃等危險性較大分部分項工程隱患排查為重點，深入開展建筑施工領域安全生產暗訪工作，嚴厲打擊安全生產違法違規行為。

      三、時間安排

      8月份起至12月上旬，省廳將采取“不分時間、不分地區、不分項目”的方式適時組織暗訪抽查；各市（州）、縣（區）住房和城鄉建設主管部門可結合本地區在建工程進度實際，適時組織暗訪抽查，“國慶節”等重大節日期間要加大暗訪抽查頻次和密度。

      四、重點檢查內容

      1.建設、施工、監理、專業分包、勞務分包，租賃、安裝等單位安全生產主體責任落實情況。

      2.《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》等法律法規和規范性文件落實情況。

      3.《工程質量安全手冊（試行）》執行情況。

      4.施工現場的建筑起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全隱患排查情況。

      5.施工現場安全管理人員配備情況，特種作業人員持證上崗情況以及三級教育和安全技術交底情況。

      6.建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況，起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。

      7.安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品質量情況，汛期安全防范工作落實情況。

      8.安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制落實情況。

      9.房屋市政工程領域掃黑除惡專項斗爭開展情況。

      10.安全內業資料編制情況。

     （具體檢查內容可參照附件）

      五、工作要求

    （一）加強組織領導。各級住房和城鄉建設主管部門要將安全生產暗訪納入工作日程，作為推動“夏秋百日攻堅”安全整治的重要手段，要結合本地區實際，科學制定暗訪工作實施方案，明確目標任務、職責分工、暗訪時間、暗訪范圍、工作措施和具體要求。

     （二）提高暗訪效果。各級住房和城鄉建設主管部門可結合季節特點和不同時段重點工作任務，有針對性地組織暗訪。既可專門組織，也可將暗訪工作納入安全生產巡查、督查和檢查抽查工作中，根據工作需要，可采取政府購買服務方式聘請專家參與。

    （三）加大處罰力度。各級住房和城鄉建設主管部門要對暗訪中發現的違法違規行為，從嚴從重從快堅決予以查處，特別是對查出隱患不制定整改措施或不執行整改要求的企業或個人，要嚴肅追究責任，并按相關規定予以上限處罰。

請各地區住房和城鄉建設主管部門將本地區暗訪情況統一匯總后形成報告，于12月20日前報省廳安全處。

      聯系人：姜海濤

      聯系電話：0431-82752527

      電子郵箱：jst8212@163.com

     附件：建筑施工安全生產檢查表